【公益行】筑牢基层社会安全屏障——甘肃省民政厅开展基层社会治理从业纪实

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社会管理是国家综合管理系统的重要组成部分是实现管理能力现代化的重要手段和比较有效的方法是推进社会管理创新的重要副本。 近年来，我省基层政权、社会组织管理、区划地名等社会管理不同要素之间的协调和相互促进迅速发展，比较有效地解决了影响安全稳定的各种风险，构筑了基层社会安全稳定壁垒。

基层政权建设和社区管理全面加强。

改革开放后，我省村民自治在探索中前进，相应制度不断完善，文案不断充实，形式不断丰富，民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践稳步推进，有力促进了基础和谐稳定。 特别是党的十八大以来，村(居)民自治表现出新的迅速发展态势，有一群能力，使群众摆脱贫困，乐于建设干事，建设家乡服务群众的优秀人才被选为村(居)委员会班，基层党组织的领导、村(居)

进入21世纪，我省开始建设城乡社区。 2001年1月，省委办公厅、省政府办公厅转发了省民政厅《关于推进全省城市社区建设的意见》，标志着我省城市社区建设的开始。 2007年初，省民政厅发布了《关于实施农村社区建设试验的通知》，全省农村社区建设事业正式启动。 十多年来，随着一系列政策规定的出台，以及城市和谐社区、农村幸福社区等创立活动的推进，我省城乡社区从无到有，逐步迅速发展。 2009年，民政部的两次命名表彰了我省的四个城市、六条街和十三个社区为全国和谐社区建设示范城市、示范街和示范社区。 年，民政部将我省一个城镇、四个农村社区命名为首批全国农村幸福社区建设示范单位。

党的十八大以来我省城乡社区建设迈出了新的步伐。 省委、省政府发表了《关于加强和完善城乡社区管理的实施意见》等一系列基础社会管理方面的政策，为加强我省基础社会管理指明了方向，确定了路径，提供了保障。 城乡社区综合服务设施面貌焕然一新，覆盖率分别达到96%和43%。 持续着各种示范制作活动，省级命名为100个和谐社区建设示范单位、105个农村社区建设示范单位。 许多便民利民服务措施连续出台，行政化社区向服务型社区的转型力增大，党的领导下政府管理和社会调节，居民自治良性互动结构初步形成，广大人民群众的获得感、幸福感和满意度明显

社会组织发展很快

社会组织已经成为推动我省经济社会快速发展的重要力量，在促进经济快速发展、创新社会管理、扩大就业渠道、促进社会和谐等方面发挥不可替代的作用，是满足人民群众多样性诉求的重要保障和助手

近年来，我省先后出台了15项社会事业相关政策，通过降低门槛、简化手续等措施，大力培养孵化社会事业领域的组织，领导社会组织自觉服务经济社会迅速发展的大局，特别聚焦于消除贫困的攻防第一民生工程

年以来，我省累计投入8492.98万元，支持社会组织开展服务项目268个，动员组织内外社会组织投入资金1.5亿元，帮助消灭贫困攻防。 然后开展社区、社会工作者、社会组织三家联动考试，注册志愿者166.7万人，识别志愿者组织1.4万人，开展志愿者项目1.6万人，社会组织开展社区、养老、救助、辅助剩下 自从多次获得登记服务、获得监督管理、加强社会组织监督管理、年开展打击非法社会组织整顿的专业行动以来，全省调查了688家非法社会组织，取消了登记。

积极推进理顺社会组织党建管理体制，结合机构改革，全省14市(州)都设立了社会组织党建事业机构，配备了专业的兼职从业力。 创新组织方法，扩大社会组织党组织的覆盖率。 加强党建的领导作用，充分利用社会组织的独特特点，使他们发挥服务国、服务社会、服务大众、服务领域的作用。 积极动员社会组织参与扶贫攻防，采取合作援助、捐赠物捐赠、助学助医、技术指导、投资兴业、合作共同建设等多种形式，广泛开展党建促进扶贫工作，社会组织党组织力量明显提高。

截至年底，全省社会组织达到2.7万家，是年全省社会组织总数的2.45倍，社会组织党组织覆盖率达到72.5%。

特别行政管理有秩序地推进

我省分区地名事业适应省域经济社会的快速发展过程，根据客观形势的要求适时调整工作思路和配置，强调事业要点，慎重可靠地审查申报行政区划，全面推进调查界的完成和边界管理，地名管理和服务 充分发挥为全球事业服务的作用，推进城市化进程，形成了比较完整的区划、地名和边界事业的管理服务体系制度。

新中国成立以来，省民政厅从实际出发，充分综合各方面因素，有利于区域经济的形成和快速发展，有利于城区合理布局和健康快速发展，有利于增进民族团结和社会稳定，有利于降低行政管理价格和行政管理效能的总体思路， 2001年以来，7个地改市和17个县改市改区和乡镇行政区划调整事业相继完成。

近年来，我省大力推进行政区划的职工创新，区划职工不断取得新的迅速发展，取得了新的成绩。 年，省政府有关会议确定了年全省建制镇比例达到70%以上的目标任务。 经过几年的努力，顺利完成了414个乡的撤乡改镇工作，截至去年8月底，全省建制镇总数达到892个，比例达到72.6%。

地名管理服务加强2006年1月，省政府办公厅发出通知，对全省实施地名公共服务工程的职工作出了整体安排，表示我省地名公共服务工程正式实施。 年，我省地名公共服务工程任务顺利完成。 年民政部表彰了我省兰州市安宁区、张掖市、玉门市、天祝县为地名公共服务模范市(县、区)。

根据1996年国务院有关通知精神，我省、县两级界线调查全面展开，到2001年调查界全面结束，历时13年，合计调查省、县两级界线24300多公里，埋设界线1280多条。 随着行政区域界线的划定，行政区域界线粗放管理的历史结束，界线管理进入了科学化、规范化、法制化管理。

根据国务院《行政区域边界管理条例》，2003年4月，民政部全国调查界职工事务所要求从2003年开始，每5年进行一次边界联合检查。 到目前为止，我省完成了三轮省、县两级行政区域界线联合检查业务，年开始了第四轮界线联合检查业务。 通过边界联合检查，维持了边界及标记的法定性和权威度。

:涂伝博审査编:chengfang

来源：亚洲公益报