【公益行】理念、制度和实践——基层社会治理研讨会在兰州市成功召开

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党的十九届四中全会提出社会管理是国家管理的重要方面。 加强和创新社会治理，完善党委领导、政府责任、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支持的社会治理体系，人人负责，人人尽责，人人享有的社会嘎 回顾和总结过去70年在中国基础社会管理制度和实践变迁中积累的历史经验，对深入学习党的十九届四中全会精神，进一步实践新的快速发展理念，更好地适应时代的需要具有重要作用。

11月8日至9日，作为理念、制度、实践基础的社会治理研讨会在兰州市成功举行。 这是党的十九届四中全会以来，国内首次召开的以贯彻交流探讨和学习全会精神为主题的学术和实践共融的讨论会议，这次会议由中国社会从业学会、复旦大学、兰州大学联合西固区委员会、区政府和中国石油兰州石化分企业党委共同主办

会议开始前，参加者和领导人参观了“基础社会管理展览会”。 展览会从四个方面系统的回顾、反思和总结，展望了七十年来中国基层社会管理的成果，展望了新时期基层社会管理的美好未来，使观众更深刻、更形象地感受到中国基层社会管理的迅速发展过程，受到广泛评价

参加者和领导参观了“基础社会管理展览会”

在开幕式上，中国共产党兰州市西固区委书记霍泽民代表西固区向参加者表示欢迎。 中国共产党兰州市委常务委员、政法委员会书记杨金泉发表了开幕致辞，他总结了兰州市近年来在基础社会管理方面取得的突出成果，并展望了今后平安兰州的迅速发展趋势和方向。 民政部基层政权建设和社区管理司的贺更行处长访问了这次研讨会。

中国共产党兰州市委常务委员、政法委员会书记杨金泉致开幕辞

中国共产党兰州市西固区委书记雒泽民致欢迎辞

之后，复旦大学社会的迅速发展和公共政策学院与西固区委签订了《战术合作备忘录》，表明今后双方将在社会管理等多个行业加强合作。 复旦大学社会的迅速发展和公共政策学院协助西固区更好地建立共同建设的共治共享的社会管理结构，西固区促进复旦大学社会的迅速发展和公共政策学院的管理研究成果更好地执行。 这次合作成为校园共建、东西方相互连接的典范。 其次，举行中国社会事业学会基础社会管理创新研究基地的揭牌仪式。 作为民政部一级学会，中国社会从业学会在西固区建立了全国第一个基础社会管理创新研究基地，基地在西部建设了高效的合作研究实践平台，进一步开展深化研究，促进研究成果转化，为西固地方的快速发展提供了质量好的量

复旦大学社会的迅速发展和公共政策学院与西固区委签订了《战术合作备忘录》

中国社会事业学会基础社会管理创新研究基地揭牌仪式

中国社会事业学会副会长复旦大学文科科学研究所所长顾东辉教授主持

作为基调演讲的一部分，北京大学博士生导师、中国社会从业学会会长王思斌教授发表了以新中国70年来国家治理结构中的社会管理和基础社会管理为主题的基调演讲。 他从新中国70年国家治理结构中社会管理的探索开始，分解了关于加强和创新基础社会管理的一点问题和关于构建社会管理共同体的问题，并就如何在新时期构建社会管理共同体，加强和创新基础社会管理进行了合理的

北京大学教授、博士生导师、中国社会事业学会会长王思斌作了主旨演讲

中国社会学会会长、中国社会科学院-上海市人民政府上海研究院第一副院长、上海大学前副校长李友梅教授以上海城市社区管理为例，从第十九届第四中全会开始探索基础社会管理的新提法、社会管理共同体的构建和上海市围绕社会管理1+6文件的实践

中国社会学会会长、中国社会科学院-上海市人民政府上海研究院第一副院长、上海大学前副校长李友梅教授作了主旨演讲

南开大学社会管理研究院院长关信平教授的演讲主题是志愿者活动在迅速发展和社区管理中的作用。 他从中国志愿者活动的迅速发展概况、志愿者活动的作用和十八大以来的党中央，特别是习大总书记对志愿者活动的要求等方面，系统地阐明了中国志愿者活动及其在基础社会管理中的突出作用，从而

南开大学社会管理研究院院长关信平教授做了主旨演讲

《社会治理》杂志社社长兼总、北京师范大学社会学院傅昌波教授的演讲理论与实践并存。 他首先分析了最近国内外形势的优势，提出了构建中国新时期社会管理方向有利于社会稳定、有利于国家和人民善治、共同建设共治共享基础的善治新结构的演讲主题。 在演讲中，傅昌波分析了中国基础社会创新的进化轨迹，列举了厦门市和海外一点可借鉴的典型社会管理经验方法，为建设善治城区提出了合理的建议。

《社会治理》杂志社社长兼总、北京师范大学社会学院教授傅昌波发表了主旨演讲

中国石油兰州石化分企业总经理、党委书记李家民站在国有公司的角度，发表了和谐中央企业成立对促进社会管理重要价值的主旨演讲，系统证明参与了中国石油兰州石化分企业近年来基础社会管理的概况和取得的成果。 兰石化的经验体现了大型国有公司的理想和负责，演讲中提到的兰石化在基础社会管理中的创新方法和先进经验，不仅对西固的地企业融合战术的实施和经济社会的快速发展有重大促进作用，而且对其他地区有深远的参考意义。

中国石油兰州石化分企业总经理、党委书记李家民发表了基调演讲

兰州大学党委常务委员会、副校长沙勇忠教授主持

陕西师范大学副校长任晓伟教授以世界百年不遇的大变局和国家管理性能提高的制度路径为主题分析了世界百年不遇的大变局的丰富内涵，他从建立充分的制度基础，充分阐明制度自信，提高国家管理性能三个方面分析了党的十九届四中全

陕西师范大学副校长任晓伟教授发表了基调演讲

西固区委书记雒泽民发表了“共同治理共享时代主题的西固探索”主题演讲。 雫书记从共同建设指挥体系的构建、共同治疗责任体系的构建、共享保障体系的开展、善治制度体系的建立等四个放面体系的论述，在阐述西固区在长期实践中形成的有益经验和比较有效的方法方面，借鉴其他先进的经验，共同训练 他说，该模式以指挥党建事业、网格管理为平台、以地企融合为线索、以解决问题为主线、以机制建设为保障、充分动员各方面力量参与社会管理，为推进管理体系和管理能力现代化

西固区委书记雒泽民作了主旨演讲

甘肃省社会科学院前副院长刘敏教授用甘肃省天水市清水县扶贫实例，阐述了西部特色社会管理和基础实践。 他结合自己的经验和社区的基本含义说明了西部地区社区管理的基本特征并提出从社区组织入手，加强管理能力。 比较基层社区管理实践中突出问题的基本对策，包括加强事实自治、可见法制和生活中德治三者融合、加强管理主体地位的多项措施、加强难点管理等。

甘肃省社会科学院前副院长刘敏教授发表了主旨演讲

兰州大学博士生导师、甘肃省社会学会会长陈文江教授以西部地区基础社会管理的探索与实践为主题发表了演讲。 演讲中，以甘肃酒泉社区管理推进社会管理模式，以四川成都社区建设实现社会管理模式，列举重庆乡贤评理堂乡村社会管理模式和云南昆明民族团结示范社区，西部地区基础社会管理面临诸多困难和挑战，

兰州大学教授、甘肃省社会学会会长陈文江发表了基调演讲

中国政治学会副会长、西北师范大学马克思主义学院院长王宗礼主持

政协第十二届委员会常务委员、人口资源环境建设委员会主任、上海市原民政局局长马伊里博士结合自己漫长的实务实践，进行了以共治和自治活化社区持续迅速发展的动力机制为主题的基调演讲。 她长期以来中央高度重视基础社会管理，她回顾了中国基础社会管理的历史，指出当前社会管理压力的第一来源，特别是社会性别脆弱性是社会管理困难的深层次原因。 最后，通过说明三家联动机构的内涵和应用，她表示自治、合作、共享将成为未来社区治理的主题。

上海市政协第十二届委员会常务委员、人口资源环境建设委员会主任、上海市原民政局党组书记、局长马伊里作了基调演讲

武汉大学中国减贫快速发展研究中心主任德平教授在中国社区建设的历史、发展与展望的主旨演讲中指出，中国基础社会的管理实践是乡土社会建立的管理，他首先将中国单位制和人民公社制的解体与社区建立的历史进程 阐述了社区建设的基本副本，接着解体中国社区建设的历史，转型期中国的社区管理方法从政府管理向协议共治转变，服务副本从政务向居务转变，社区参与从被动向自主转变，社区 最后，他进一步指出了社区建设面临的首要课题和未来的快速发展方向。

武汉大学中国减贫快速发展研究中心主任向德平教授作了主旨演讲

甘肃政法大学教授任文启就社会事业感情管理: 70年感情管理的历史脉络和现代化转换议题作了基调演讲。 他阐述了社会治理的情感维度，揭示了情感治理的中国特色和中国人情感治理的文案，整理了70年来基础社会情感治理的历史语境和整体特征，揭示了情感治理面临的现实困境和现代化转变。 最后指出社会事业不仅起着社会福利传播者的作用，还起着感情管理现代化的功能。

甘肃政法大学教授任文启发表了基调演讲

作为基调演讲的一部分，中国社会事业学会副会长、复旦大学文科科学研究所所长顾东辉教授、兰州大学党委常务委员、副校长沙勇忠教授、中国政治学会副会长、西北师范大学马克思主义学院院长王宗礼教授分别主持了演讲。

研讨会期间，中国社会科学院大学语法学院院长赵一红、武汉大学中国减贫快速发展研究中心主任是德平、兰州大学教授焦若水、陕西师范大学教授王永和、甘肃政法大学民族社会学研究所所长李元元和甘肃农业大学教授张文政等参加专家 圆桌对话是浙江大学教授、博士生导师承诺为民主而拥有的。

在对话中，赵一红教授首先从宏观和微观两个角度说明十九届四中全会报告关于新时期社会管理体系和社会管理能力现代化的表现。 德平教授说，精细化是社会管理系统和社会管理能力现代化的重要手段，他集中分解了精细化社会管理的条件和基本要求王永和教授由于解体如何有多次共同的信念，因此社会管理系统和社会管理能力的现代化 焦水教授结合西部地区社会管理实践和典型方法，说明基础管理能力现代化的几个问题李元教授结合自身专业行业，在从中西方分析管理概念中，在社会管理体系和社会管理能力现代化过程中对制度理念的文化适用性 张文政教授从社会管理的五大力量主体系统地阐述了社会管理系统和社会管理能力的现代化。 作为问题的一部分，西固区基层领导干部结合自己的经验和现场嘉宾开展交流，赵一红教授和李元教授分别回答。 最后，许为民教授从许多立场精密地总结和扩展了学者的观点。

円卓会议

在现场提问

专家回答。

浙江大学公共管理学院院长郁建兴作为进行了最多改革的倡导者和实践者，在研讨会即将开始前，在西固区，特别是与这次会议相比，接受了以进行了最多改革经验的中国方案为题的采访，他从党的十九届四中全会报告中获得了社会管理的新 他指出最多一次改革首先是浙江的，它是浙江全面深化改革的重要突破口。 这也是中国的，从地方探索飞跃到顶级设计，从区域创新扩散到全球改革。 其次，他总结了最多进行一次改革通知一窗受理的优势，分析了系统解体在未来国家管理系统和促进管理能力现代化的潮流中进行的新突破和未来研究的迅速发展方向。 最后，郁建兴教授对这次研讨会提出了一些指导意见，他高度评价了这次会议的初衷和主题，这次促进理论界和实务界的交流和信息表达，不仅使西固区的基础社会管理水平进入了新的阶段

11月9日上午，在这次研讨会闭幕式上，顾东辉教授和邹学银秘书长代表复旦大学和中国社会从业学会作了总结发言。 在发言中，他们高度承认这次研讨会的意义和成果，系统总结了研讨会各专家的观点，重点分析了这些洞察，分析了西固区新时期在基础社会管理中的实践价值，并分别从研讨会的整体意义出发 最后，西固区委书记霍泽民总结发言，他高度肯定下一次研讨会取得的成果，关注和支持西固区基础社会管理的迅速发展，感谢专家学者和召开辅助会议的机构和个人，感谢西固区基础社会管理今后的迅速发展

顾东辉教授总结发言

邹学银秘书长总结发言

西固区委书记霍泽民作了最后总结发言

社会治理是国家治理的重要方面，良好的社会治理是维持社会和谐稳定、满足人民美好生活需要的重要保障。 在这次研讨会上，邀请了社会治理行业的专家教授和基础社会工作者，共同回顾、总结和展望了中国基础社会治理的探索和经验，贯彻了党的第十九届第四中全会精神。 共同建设共治共享的社会管理理论与基础社区管理实践相结合，促进基础政府探索党建领导，融合植根于共治地方基础管理实践的特色管理道路，共同推进新时期中国特色社会主义社会管理现代化。

:涂伝博审编:

来源：亚洲公益报