【公益行】全球野生动物保护聚焦两大命题

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野生动物是生态环境建设、社会经济迅速发展和人类文明发展不可缺少的物质支持和生态保障。 随着人类文明进入工业时代，人类对野生动物等自然资源的诉求迅速增加，利用能力迅速提高，导致自然资源的迅速消耗和野生动植物种的灭绝，野生动物保护运动由此逐渐兴起迅速发展，生态系统的破损和生物多样化 当前世界野生动物保护运动表现出政治化、高层化、外交化等迅速发展趋势，打击野生动物非法贸易和减少诉求成为两个中心命题。

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国际野生动物保护进程

1948年，第一个世界自然保护组织世界自然保护联盟( iucn )成立，开创了世界通用的自然保护历史。 从1960年代开始，世界自然保护联盟开始了野生动植物种及其栖息地保护事业，拉开了世界通用的野生动植物保护序幕。 1963年，该组织确立了“iucn濒危物种红名单”体系，囊括了世界上面临最严重灭绝风险的物种。

1973年，联合国《濒危野生动植物种国际贸易条约》( cites )在美国华盛顿开放签名，于1975年7月1日正式生效，表明野生动植物的可持续利用已成为国际共识。 1992年，联合国生物多样化公约签署，进一步强调了可持续快速发展的重要性，合理利用和保护野生动植物成为实现可持续快速发展的有力支持。 如何在野生动物的合理利用行业确保资源消耗量在增长量以下，通过人工饲养繁殖减少野外资源消耗量成为国际社会的共同关心。 在野生动物保护行业，如何消除社区的迅速发展和野生动物保护之间的冲突，加强栖息地保护，增强执法管理能力，打击野生动物的偷猎及其非法贸易，提高社会公众保护意识和参与性等成为国际社会的共同关心

进入21世纪，可持续快速发展理念进一步普及，国际社会对保护野生动物的关注继续加强，其中野生动物的偷猎及其非法贸易问题尤为引人注目。 年，iucn物种委员会( iucn/ssc )非洲大象特别小组( afesg )向第65届cites常务委员会提交的非洲大象报告显示，年非法狩猎大象监测项目( mike )有14000头非洲象被杀 不久前，据cites网站报道，世界非洲象偷猎达到了高峰，非法狩猎数量达到了25000头。 虽然年数减少了，但也达到了22000只。 基于这些数据，世界自然基金( wwf )认为，2007年-年非洲象被杀的平均数为20000头，形成了偷猎危机。 非洲大象的偷猎曾经被认为是社区贫困、人与野生动物冲突、管理部门执法能力不足、非法指控的刺激，这次偷猎的原因被西方媒体和西方社会认为是迅速增加的象牙的控诉。

因为美国开始了打击野生动物非法贸易的国家行动。 年7月1日，奥巴马总统签署了《打击野生动植物非法贸易的行政令》。 奥巴马和坦桑尼亚总统基特宣布，非洲野生动植物和非洲的身份和繁荣是分不开的，但偷猎和非法贸易威胁着非洲野生动植物的生存。 年和年，美国还发布了《打击野生动物非法贸易国家战术》《打击野生动物非法贸易国家战术实施方案》，加强执法，减少对非法贸易野生动植物的指控，扩大国际合作和承诺。 英国积极应对野生动物的非法贸易。 年2月，英国政府主办了打击野生动植物非法贸易的伦敦会议，参加者共同审定了“伦敦推广”，作出了政治承诺，将野生动植物非法贸易定为严重犯罪。 年3月，当时英国剑桥公爵威廉王子担任主席的野生动物联合会召开会议，与国际航空运输协会等组织在会议上共同签署了《白金汉宫宣言》，采取或鼓励野生动物非法贸易零容忍政策。 非洲各国也积极应对了野生动物的非法贸易。 年3月，取缔野生动物非法贸易的卡萨内国际会议在博茨瓦纳召开，来自32个国家和许多国际组织的代表就野生生物的偷猎、野生动物产品的非法贸易问题进行了协商。 年3月销毁15吨象牙后，肯尼亚将于年4月销毁所有库存的105吨象牙。

取缔野生动物犯罪也受到联合国的重视。 年3月，当时联合国秘书长潘基文在世界野生动植物日发表致辞，敦促各方打击和认真应对野生动物植物犯罪。 联合国毒品和犯罪问题办公室( unodc )于2010年启动了“打击野生动物和森林犯罪全球项目”，通过与野生动物和打击森林犯罪国际联盟( iccwc )成员合作，采取比较执法行动对野生动植物进行非法贸易 年11月召开了《联合国反腐败公约》缔约国大会第七次会议，鼓励缔约方打击非法野生动植物贸易相关腐败问题。 在g20峰会、东亚峰会和中非合作论坛等高级别多边会议上，打击野生动物非法贸易成为高层对话的新热点。 在中美战术和经济对话中，打击野生动物非法贸易成为单独的双边协议议题。

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中国的保护行动及其对策建议

中国重视野生动物保护，积极履行野生动物保护国际公约，反复持续快速发展野生动物资源，完善法律法规体系，健全行政管理体系和执法队伍，加强自然保护区建设和野外资源保护，促进人工繁殖，各方面

中国高度重视野生动物非法贸易问题，对国内野生动物人工繁殖利用活动采取严格的监督措施，对不法行为制定严厉的处罚规定，开展推广教育，加强执法能力建设，完善执法协调机制，执法检查力量 中国多次开展执法检查和销毁象牙活动，表明了打击野生动物非法贸易的坚定角度。 积极参与打击野生动物非法贸易的国际合作进程，组织和出席伦敦会议博茨瓦纳会议等国际会议，组织和参与跨国联盟实施的三次眼镜蛇行动，推进中美、中欧打击非法野生动物贸易的高层对话。 加强中非野生动物保护和执法行业的合作。 从2010年开始，中国坚决全面停止了象牙的商业贸易和加工制造活动。 中国的保护行动得到国际社会的肯定和赞扬，中国打击野生动物非法贸易的行动多次受到cites秘书长的表扬。

中国将推进全面开放战术的形成。 因此，应对全球野生动物保护运动走出去对战术的影响，对中国迅速参与发展中国家的工业化，维护负责任的大国形象，推进人类命运共同体的构建具有重要的现实意义，为此尽责，

一是履行好的责任。 中国是世界上最大的快速发展中国家，在消除贫困、保护野生动物、管理环境污染等行业中，有着丰富的经验和成果。 中国一贯积极履行自己的义务，积极参与广大快速发展中国家共同分享经验，支持快速发展中国家的社会经济和生态环境全面迅速发展。 世界野生动物保护面临的威胁没有根本消除，野生动物资源丰富的快速发展中国家的贫困和执法能力薄弱没有得到根本处理。 因此，中国作为负责任的大国，积极支持这些快速发展中国家构建经济发展、消除贫困、增强执法能力、保护和快速发展和谐的共生模式。 另外，中国必须进一步加强对公民法律知识的普及，使所有出国门的公民都能自己遵守所在国的法律，远离野生动物犯罪。

第二，讲好话。 中国历来重视野生动物的保护，崇尚天人合一法的自然等自然生态理念。 现在生态文明已经成为五位一体国家快速发展战术的重要支柱。 在全球野生动物保护运动中，中国履行了责任，做出了重要贡献。 但是，中国在野生动物保护行业所取得的成就和贡献世界不为世人所知，中国野生动物保护故事的正能量有待进一步发掘。 年2月，在南非约翰内斯堡举行的非洲各国对野生动物非法贸易执法论坛上，莫桑比克代表在听取中国代表关于中国保护野生动物的介绍后，惊讶地发现中国不知道野生动物如此重视。 由此可见，讲中国故事意义重大，路途遥远。 为此，首先需要整理和发掘中国野生动物的合理利用和保护故事。 就象牙及其产品利用而言，在中国以前传来的文化中，象牙代表着高贵和纯洁，为了获得象牙狩猎和非法贸易，在中国缺乏文化基础，即使有也只是极小的概率。 其次，利用西方媒体讲述中国的故事，特别是中国绝对遵守所在国的各法律制度，不容忍本国公民破坏别国生态环境的行为。 西方媒体所推广中国公民对野生动物非法贸易的参与更积极应对，支持所在国依法认真解决，在华人社区广泛进行推广，坚决打击野生动物非法贸易的意愿

:唐仁凤审编:xkj

来源：亚洲公益报